СУБП цель разработки, нормативное регулирование, образцы и аудит
Работа на предприятиях сопряжена с различными рисками как для персонала, так и для имущества или окружающей среды. Для того, чтобы сделать работу на таких предприятиях безопасной, а последствия аварий – минимальными и легко устранимыми, существует система управления промышленной безопасностью (или просто СУПБ).
Подготовка СУПБ обязательна согласно требованиям Ростехнадзора для целого перечня опасных предприятий, а её наличие позволяет не только эффективно и безопасно выполнять работы, но и оперативно и организованно реагировать на внештатные ситуации. Рассмотрим эти системы управления подробнее и разберем методики их подготовки.
Что такое СУПБ?
Система управления промышленной безопасностью – это обширный комплекс плотно переплетающихся между собой нормативов, правил, инструкций, организационных и технических мероприятий, главной целью которых является предупреждение и предотвращение чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах, а также ликвидация последствий в том случае, если они всё же произойдут. Говоря простыми словами, это что-то вроде техники безопасности на производстве, но сильно расширенное и затрагивающее каждый аспект деятельности ОПО.
- Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности.
Это документ, который фиксирует принципы функционирования предприятия и подход к обеспечению безопасности во время работы. Он содержит перечень мер по предотвращению ЧП, основные положения защиты сотрудников, а также другие материалы, связанные с обеспечением безопасности работы (например, инструкции по сохранению окружающей среды и экологии). Нужен для того, чтобы чётко обозначить правила работы и заложить основы для процедур, которые не только будут обеспечивать правила работы, но и позволят эффективно действовать в случае чрезвычайной ситуации; - Положение о системе управления промышленной безопасностью.
В это документе описывается подход предприятия к управлению вопросами безопасности на объекте повышенной опасности, а именно процедуры, которые проводятся с целью контроля, меры, принимаемые для предотвращения аварий, и планы действий в тех случаях, когда ЧП всё же произошло. Кроме того, в этом документе фиксируется информация о лицах, отвечающих за безопасность на предприятии, и перечень их обязанностей; - Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО.
Это перечень инструкций, который описывает процесс проверки соблюдения правил безопасности на объекте. Он не только описывает процедуры, с помощью которых осуществляется контроль, но и служит как инструмент для выявления и минимализации всех рисков, связанных с работой предприятия. Этот документ особенно важен при проверках со стороны Ростехнадзора, так как он показывает, что именно фактически делает руководство для того, чтобы защитить имущество, персонал и окружающую среду от возможных опасностей; - Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на ОПО.
Это инструкции, которые разрабатываются с одной целью – создать чёткий план работ в случае возникновения опасных ситуаций. Он чётко определяет, как должен будет действовать персонал, распределяет роли между отдельными сотрудниками, а также регулирует такие аспекты, как эвакуацию работников в случае ЧП. Кроме того, эти же документы описывают действия, которые сотрудники предприятия должны выполнить уже после аварии для минимализации последствий.
Аттестация по промышленной безопасности в Ростехнадзор
- Очно с выездом в Ростехнадзор, занесением в реестр и выдачей протокола
- Дистанционно через единый портал тестирования, с занесением в реестр Ростехнадзора и выдачей протокола
Кому и когда требуется СУПБ?
По закону, СУПБ необходим организациям, работающим с предприятиями первого и второго класса опасности. Предприятия первого класса опасности – это объекты, работа на которых сопряжена с высокими рисками, а аварии могут нести катастрофические, а порой и вовсе непоправимые последствия. К ним относятся:- Специальные химические предприятия, в том числе ответственные за хранение и уничтожение химического оружия;
- Объекты горнодобывающей промышленности повышенной опасности (имеющие риски взрыва, выбросов газа и пыли, затопления, горных ударов).
- Объекты бурения, добычи нефти и газа с опасностью выброса продукции, содержащей более 6% сернистого водорода;
- Элементы газовых сетей, в которых сжиженный газ транспортируется под давлением свыше 1,6 мегапаскаля, а природный газ – под давлением выше 1,2 мегапаскаля;
- Объекты, работающие с расплавами металлов и использующие оборудование, рассчитанное на количество расплава свыше 10 тонн;
- Объекты горнодобывающей промышленности с объемом горной разработки свыше 1 000 000 м3, или работающие с углем.
Какими законами регулируется разработка СУПБ?
Главный закон, который регулирует СУПБ организаций повышенной опасности – Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. Он не только устанавливает требования по разработке системы, но и даёт прочую полезную информацию об обеспечении безопасности во время работы. При этом существуют и другие законы и акты, которые регулируют подготовку СУПБ:
Тренажеры и обучающие материалы
по электробезопасности
бесплатно
в нашем
Телеграм-боте
Перейти в бот
Как разрабатывается СУПБ?
Во многом процесс разработки системы управления промышленной безопасностью напоминает процесс создания техники безопасности на предприятии, но при этом этот процесс значительно масштабнее и требует слаженной работы целой команды специалистов. Он состоит из следующих шагов:
- Анализ рисков.
Для начала группа экспертов внимательно изучает особенности работы ОПО и выявляет, какие её стороны сопряжены с опасностью, какую угрозу предприятие может представлять и с какими опасностями придётся столкнуться в случае аварии. Именно на основе этих данных специалисты будут готовить правила обеспечения безопасности и стратегии предотвращения и ликвидации аварий; - Разработка стратегии.
На этом этапе специалисты определяют, на каких принципах будет построена система безопасности, какие в неё будут входить нормативы, а какие не потребуются. Кроме того, определяется, кто именно будет отвечать за безопасность и какие соответствующие должности будут на предприятии; - Разработка процедур.
Опираясь на выбранную стратегию, подготавливаются документы, которые будут фиксировать как именно будет проводится обучение сотрудников, как будут организованы правила обеспечения безопасности на ОПО, как именно будут проходить проверки их соблюдения и как персонал будет действовать согласно заранее подготовленным планам; - Обучение сотрудников.
После того, как будут выработаны стратегии и подготовлены конкретные планы действий, начинается обучение сотрудников необходимым знаниям для обеспечения безопасности. Сотрудники, уже имеющие квалификацию, должны подтвердить её, остальные же должны пройти обучение и сдать экзамены; - Внедрение мер.
На этом этапе ответственные за безопасность на предприятии сотрудники должны определить, насколько выработанная стратегия обеспечения безопасности на ОПО будет эффективна на практике. В ходе внедрения мер возможно дополнение или незначительная корректировка правил; - Подготовка документов.
Финальным этапом является окончательное формирование СУПБ как готовой системы и подготовка пакета бумаг для утверждения.
Стоит отметить, что над разработкой СУПБ должна трудиться команда, включающая сотрудников из всех областей, в том числе руководства, юристов, специалистов по технике безопасности, инженеров и даже простых рабочих. Это связано с тем, что СУПБ требует не только организации безопасности на всех уровнях, но и чёткого взаимодействия между самыми разными сотрудниками.
Образец СУПБ
Каждый СУПБ по-своему уникален и отражает особенности той организаций, для которой он составлен. Однако вы всегда можете ознакомиться с образцами готовых систем:
Что такое аудит СУПБ и как он проходит?
Первого сентября 2024 года в силу вступила новая редакция закона «О промышленной безопасности объектов повышенной опасности». В числе корректировок имеется нововведение: с первого сентября 2025 года организации, на балансе которых числятся ОПО первого класса опасности, должны своими силами проводить аудит СУПБ. Отчёт о результатах проверки должен поступать в управляющую организацию и учредителям не позднее первого апреля.
Аудит СУПБ представляет собой выполнение следующих действий:
- Проверка документации.
Проверяются как бумаги, формирующие систему, так и прочие документы, в том числе те, что составляются специалистами безопасности, и эксплуатационные документы на оборудование; - Оценка состояния объекта.
В ходе работ проверяется состояние оборудования и инструментов, а также состояние самой постройки. Как правило, для этого изучают отчёты о работе и заключения от инженеров; - Проверка соблюдения правил безопасности.
Изучается два параметра, а именно квалификация сотрудников и подтверждающие её документы, и общий порядок соблюдения техники безопасности на объекте (для этого изучают специальные журналы);
Аудит СУПБ – достаточно полезный инструмент, так как он позволяет решить сразу три проблемы:
- Устраняет все юридические проблемы, связанные с оформлением и реализацией самой СУПБ;
- Позволяет найти способы улучшения самой системы для повышения безопасности работы;
- Выявляет любые нарушения, которые допускает в своей работе предприятие.
Спасибо, что дочитали статью до конца!
Подготовили для вас бонус на выбор:- бесплатное обучение и удостоверение по общим вопросам охраны труда (программа А)
- удостоверение о повышении квалификации по пожарной безопасности для руководителей организаций и лиц, назначенных ими ответственными на выбор
